《產業》工總提四大當務之急 籲正視關稅、都更、缺工、電價問題
2025/09/02 12:11
【時報記者張佳琪台北報導】全國工業總會（工總）今（2）日發表「2025年工總白皮書」，
提出7大面向共35個議題、138項政策建議。工總並提出四大當務之急，分別是：「推動危老
都更，擴大內需」、「協助業者因應新局下進出口的挑戰」、「務實解決全面缺工問題」及
「檢討能源政策，並穩定工業電價」。
工總為了充分掌握台灣製造業面臨的挑戰，以及各個不同產業在政策需求的取向與優先順
序，針對所屬160個產業會員公會進行問卷調查。調查結果有5項議題最受到產業界關注，認
為是當前最大挑戰，其中，缺工占比70.5%最高，其次是減碳政策占比59.0%、國際經貿占比
55.2%、能源政策占比52.4%，以及產業轉型占比50.5%。
工總理事長潘俊榮據此提出四大當務之急施政。第一是推動危老都更，擴大內需。潘俊榮
表示，國際局勢不穩定，有必要由政府帶動擴大內需確保經濟增長，尤其台灣屋齡超過30年
以上的住宅有400萬戶，老舊房屋抗災與防震的能力都不足，應加速危老都更能帶動營建、製
造、服務等相關產業鏈的活絡，同時改善居住安全、提升生活品質。他說，建築容積獎勵是
參與者和開發商願意參與都更的重要因素，希望中央及地方政府能通力合作，提高建築容積
獎勵的誘因，以加速危老重建及都更的進程，為我國經濟持續成長添加動力。
其次是協助業者因應新局下進出口的挑戰，這也是目前各產業共同的難題。潘俊榮指出，
美國重啟高關稅與強調「再工業化」的環境下，我國企業赴美投資逐漸成為全球供應鏈重組
的核心布局之一，政府應協助企業解決投資美國時所遇到的問題，且為避免企業所得稅與股
利稅遭到美臺兩地重複課徵，政府應積極推動與美國洽簽避免雙重課稅協定。
他認為，政府應擴大海外信用支持機制，並建立專案信貸窗口，針對重點產業（如電子、
汽車零組件、機械加工）提供專案評估與彈性貸款條件，海外融資項目與額度亦可適度放寬
。
匯率波動因素，潘俊榮認為對企業生存影響更急更大，希望政府可以持續擴充海外市場與
穩定匯率，雙管齊下救產業。同時，為免美國高關稅限制造成四處亂竄的貨品極可能因台灣
關稅不高（工業產品加權平均稅率僅1.4%）而瞄準台灣市場，潘俊榮提醒，政府對大量湧入
的低價貨品，更應確保遭受不公平貿易影響的國內產業能及時獲得有效貿易救濟。他建議調
查機關應適時依職權主動發動調查、在合法範圍內減輕申請人之舉證責任，以及加速審理時
程。
第三點是務實解決全面缺工問題。潘俊榮說，缺乏勞動力的問題愈來愈嚴重，且這不是台
灣獨有的問題，而政府目前採取的勞動力政策對於解決急迫的產業缺工問題「太慢了」，呼
籲政府應更務實解決產業全面缺工的問題，擴大開放工業部門引進移工、提升各產業移工核
配比率並降低附加就業安定費、延長移工在台年限，積極開發新的移工來源國、開放移工外
展，解決營造業缺工問題。
第四點，檢討能源政策，並穩定工業電價。潘俊榮表示，在核子反應器設施管制法第6條修
正通過與核三延役公投結束後，政府應盡速推動核電廠完成安檢，並邀集各界研商延役併聯
供電的可行性，在安全無虞前提下重啟核電。他說，產業電價多次調漲後，工業電價早已超
過台電售電成本，建議電價調整應與整體能源政策同步規劃，114年下半年工業電價不宜調漲
。此外，因應高額關稅帶來的嚴峻挑戰，建議緩徵碳費2年，並呼籲台版CBAM應對齊我國碳費
徵收標準與施行日期。
