《經濟》六國領導人先後訪北京 陳(沖)：川普促成現代版合縱
2026/02/11 17:11
【時報記者張佳琪台北報導】加拿大總理卡尼日前在世界經濟論壇（WEF）發表演說，認為基
於規則的全球秩序已破裂，中型國家應停止自欺欺人。前行政院院長、新世代金融基金會董
事長陳(沖)第一時間撰文回應卡尼的說法，陳(沖)今（11）日再以「話中有話的新合縱」為
題，指卡尼金句不僅是當前政治人物的教戰守則，也提供合縱連橫新的詮釋與生命。陳(沖)
並提醒，韓歐等六國領導人先後造訪北京，冷戰後新一波的合縱約已漸次成形。
陳(沖)全文如下：
有朋友問我，為何在第一時間呼應加拿大總理卡尼在WEF的演說？說實話，卡尼金句其實是
絕佳的英文教材，也是當前政治人物的教戰守則，另一方面，更提供戰國策中合縱連橫新的
詮釋與生命。
去年四月二日川普宣布所謂解放日後，各國尤其是middle power，一直期待並苦等美方通
知談判，其實這種心態適正踏入所謂連橫的圈套。2500年前秦國就希望採取各個擊破(連橫)
，最頭痛的就是蘇秦送來六國的縱約(合縱)，從此十五年不敢窺函谷關，正如同美國最忌憚
有人倡議透過WTO平台集體討論對等關稅事宜，偏就各國都暗自盤算，美國或將會提供個別優
惠(雖然一年來，我一直呼籲領導人熟讀戰國策)，眾小國避打群架，結果自然是秦國個別收
割。
卡尼講詞有一段講得好:When we only negotiate bilaterally with a hegemon, we neg
otiate from weakness(如果只跟霸權雙邊談判，我們就會淪於弱勢談判)，這還不夠明白？
也不需要高深的學問才能理解。也許政府因為可以與美國官方平起平坐，而沾沾自喜，卡尼
緊接著還有一句話可以破解這種心結:This is not sovereignty. It’s the performance
of sovereignty while accepting subordination (這不是主權，這是屈從臣服而假裝有主
權)。沒錯，吾人深知弱國談判的辛苦，正因如此，小事大以智，更要深黯拉幫合縱的重要，
與談判的技巧，而不是The strong do what they can and the weak suffer what they mu
st。
經過近一年的震撼，各國回過神來，開始改弦易轍，逐漸轉向合縱思維!挑對手，也挑戰場
。挑對手，就是不單挑大個，而是糾集同道，大夥兒一起討論共同關心的事，畢竟團結就是
力量，例如卡尼在演講中所建議middle power共同合作，就不致形單影隻。挑戰場，就是不
以關稅為主戰場，也談服務貿易、政府採購、投資保障及非經貿的雙邊關係等，何況依照海
湖莊園協議的邏輯，關稅對川普團隊只是手段而已。一月下旬公布歐盟與南錐共同市場(Mer
cosur)的自貿協定，就是既挑對手也挑戰場的經貿高招(緊接其後歐盟/印度FTA亦然)，也許
咱政府又會訴苦面臨的外交困境，那我也想再建議十年來常提的小多邊自貿協定，例如EFTA
(歐洲自由貿易協會)等，事情總要找個切入點，better late than never，不是嗎？
2026開春，發生拘捕委內瑞拉總統事件，這種強行進入他國「執法」的行為，使許多國家
開始思考，原有共信的國際規則，是否出現動搖?數日後卡尼在世界經濟論壇慷慨陳詞:When
the rules no longer protect you, you must protect yourself，對此每一國家容或有不
同的詮釋，但對自認是middle power的國家言，應該都會重新思考後全球化時代，新合縱的
可能組合。以最近一個月韓歐等六國領導人先後造訪北京，絡繹於途，可以觀察出冷戰後新
一波的縱約已漸次成形。
曾任世界銀行首席經濟學家的Anne Krueger，鑒於世貿組織WTO倡導的自由貿易經川普攪和
，形同實質退場，曾在去十月年關稅戰正酣時，呼籲另組WTO減1的GTO(Global Trade Organ
ization)，就是擺脫美國的經貿合縱觀念，今年已漸獲重視。本年一月中金融時報編輯Kras
tev曾發表一篇發人深省的特稿，名曰:川普正驅使世界與中國戀愛(Trump is making the w
orld fall in love with China)，文中對川普之作為，極盡挖苦的能事，其中一句話Power
breeds obedience and conformity—but not loyalty.(強權滋養服從與順從—但不是忠誠
)，擺明其他國家的各自配對或結黨，其實根本是情勢所迫，原來促成現代合縱的，不是蘇秦
，而是川普自己！
